{"id":1288,"date":"2019-05-03T19:44:47","date_gmt":"2019-05-03T19:44:47","guid":{"rendered":"https:\/\/riskiblogi.fi\/?p=1288"},"modified":"2019-05-06T03:08:50","modified_gmt":"2019-05-06T03:08:50","slug":"riskienhallinta-valtionhallinnossa-erilaista-mutta-samanlaista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/riskiblogi.fi\/?p=1288","title":{"rendered":"Riskienhallinta valtionhallinnossa – erilaista mutta samanlaista"},"content":{"rendered":"

Matkalla tuntemattomaan<\/span><\/h3>\n

\u00a0Emme olekaan Riskiblogissa aiemmin k\u00e4sitelleet riskienhallintaa julkishallinnon n\u00e4k\u00f6kulmasta, puhtaasti siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 se ei meille kummallekaan ole ollut tuttua ennest\u00e4\u00e4n. Nyt p\u00e4\u00e4timme laajentaa n\u00e4k\u00f6kulmaamme ja selvitt\u00e4\u00e4 miten riskienhallinta n\u00e4kyy valtionhallinnosta. T\u00e4t\u00e4 varten l\u00e4hdimme tapaamaan\u00a0 Valtioneuvoston apulaiscontroller Esko Mustosta ja neuvottelevaa virkamiest\u00e4\u00a0 Mikko Saarista, jotka py\u00f6ritt\u00e4v\u00e4t sis\u00e4isen valvonnan ja riskienhallinnan neuvottelukuntaa valtiovarainministeri\u00f6ss\u00e4 ja yst\u00e4v\u00e4llisesti lupautuivat avaamaan aihetta meille ja blogin lukijoille.\u00a0\u00a0<\/span>Valtioneuvoston asettaman neuvottelukunnan vastuualueena on valtionhallinnon sis\u00e4inen valvonta ja riskienhallinta. Sen fokus on ministeri\u00f6iss\u00e4 ja niiden suorassa ohjauksessa olevissa virastoissa, mutta esim. liikelaitoksiakin vastuualueelle kuuluu.\u00a0N\u00e4it\u00e4 itsen\u00e4isesti riskienhallintansa organisoinnista vastuullisia virastoja (yksikk\u00f6j\u00e4) on yhteens\u00e4 noin 70.<\/p>\n

Laki ja asetus, luonnollisesti<\/span><\/h3>\n

Koska puhutaan julkisesta sektorista, taustalla on tietenkin laki – t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa talousarviolaki. Lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 velvoittaa sis\u00e4isen valvonnan j\u00e4rjest\u00e4miseen.\u00a0 Suoranaisesti yksikk\u00f6jen riskienhallintaa ei mainita, mutta\u00a0<\/span>halu noudattaa hyv\u00e4\u00e4 hallintotapaa k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 vaatii riskienhallinnan j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4.\u00a0 Sis\u00e4isen valvonnan ja riskienhallinnan neuvottelukunta on perustettu toimimaan informaatiokanavana ja keskustelufoorumina eri ministeri\u00f6iden ja muiden yksikk\u00f6jen v\u00e4lill\u00e4 – toiminnan koordinoinnin ja parhaiden k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen v\u00e4lineen\u00e4 siis. Tarkoitus on my\u00f6s antaa suosituksia riskienhallinnan j\u00e4rjest\u00e4miseen eri yksik\u00f6iss\u00e4. Varsinaisen riskienhallintaprosessin tuottaman riskitiedon k\u00e4sittely tapahtuu itse yksik\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n

Neuvottelukunta on perustettu vuonna 2002 ja se on aloittanut t\u00e4n\u00e4 vuonna nelj\u00e4nnen toimikautensa, joista jokainen kest\u00e4\u00e4 kolme vuotta. Se on jakautunut kahteen ”osastoon”: riskienhallintaan ja sis\u00e4iseen tarkastukseen. J\u00e4senin\u00e4 neuvottelukunnassa on edustajia yksik\u00f6ist\u00e4, jotka kaikki toimivat riskienhallinnan teht\u00e4viss\u00e4 oman toimintansa ohessa.\u00a0 Sill\u00e4 on valtion talousarviosta annetun asetuksen mukaisesti seuraavat teht\u00e4v\u00e4t tiivistettyn\u00e4:<\/p>\n

1) seurata ja arvioida sis\u00e4isen valvonnan ja riskienhallinnan j\u00e4rjest\u00e4misen tilaa ja menettelyit\u00e4 valtionhallinnossa<\/p>\n

2) tehd\u00e4 aloitteita sis\u00e4isen valvonnan ja sen osana olevan riskienhallinnan kehitt\u00e4miseksi;<\/p>\n

3) sovittaa yhteen eri viranomaisten, virastojen ja laitosten menettelyit\u00e4 sis\u00e4isess\u00e4 valvonnassa ja\u00a0 sek\u00e4 valmistella t\u00e4ss\u00e4 tarvittavia toimenpiteit\u00e4;<\/p>\n

4) seurata ja arvioida sis\u00e4isen tarkastuksen j\u00e4rjest\u00e4misen tilaa, toiminnan laatua ja tuloksellisuutta ja kehitt\u00e4mist\u00e4<\/p>\n

5) j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 eri virastojen ja laitosten sis\u00e4isen tarkastuksen yhteisty\u00f6t\u00e4<\/p>\n

6) seurata ja arvioida valtion virastojen ja laitosten toiminnassa tehtyjen tai valtion tai sen vastuulla oleviin varoihin tai omaisuuteen kohdistuneiden v\u00e4\u00e4rink\u00e4yt\u00f6sten ja rikosten tilannetta<\/p>\n

7) koota yhteen ja levitt\u00e4\u00e4 hyvi\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 samoin kuin valmistella ehdotuksia suosituksiksi ja antaa lausuntoja toimialansa asioissa<\/p>\n

Raamit tekemiselle<\/span><\/h3>\n

Neuvottelukunnan toimintaa ohjaa toimintasuunnitelma, jossa uusimmalle toimikaudelle on p\u00e4\u00e4teemoiksi nostettu esiin mm.:<\/p>\n